gare - prezzi manodopera e anomalia offerta
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DESCRIZIONE :
Ex c.5 dell'art. 97 D.lgs. 50/2016 , giusto comma 10 dell'art.95, in tema di ANOMALIA DELL'OFFERTA la Stazione appaltante esclude l'offerente, tra l'altro, se ha verificato l'inosservanza di cui alle lettere :
A) rispetto degli obblighi in materia di lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali di cui all'art.30 c.3 elencate nell’allegato X
B) costo del personale non inferiore ai minimi salariali retributivi indicati dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale in apposite tabelle, ai sensi dell’art. 23, comma 16
TABELLE MINISTERIALI DI RIFERIMENTO ex art. 23 comma 16 d.lgs 50/16
> D.M. 03/04/2017, n. 23 "Determinazione del costo medio orario del lavoro, a livello provinciale, per il personale dipendente da imprese del settore dell'edilizia e attività affini, con decorrenza 2016”
CRITERI DI VALUTAZIONE
L’adeguatezza del costo del lavoro va valutata sia con riguardo al “monte ore” di lavoro dedicato all’esecuzione dell’appalto, sia ai costi retribuivi diretti e indiretti, nonché contribuivi e fiscali, inerenti ai vari rapporti di lavoro
ORIENTAMENTO GIURISPRUDENZIALE
Prima dell’entrata in vigore del D. Leg.vo 2016 era stato affermato che i valori previsti dalle apposite tabelle ministeriali sono “indici di adeguatezza” dell’offerta (C. Stato, sez. III, 13/10/2015, n. 4699; C. Stato, sez. III, 08/09/2015, n. 4210) ma non sono rigidi né perentori
La norma è ora diversamente formulata, in maniera apparentemente più “rigida”, poiché l’art. 97, comma 5, del D. Leg.vo 50/2016 recita infatti che “la stazione appaltante […] esclude l’offerta se […] ha accertato […] che l'offerta è anormalmente bassa in quanto […] il costo del personale è inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all’articolo 23, comma 16
LINK :
> articolo sul tema, con l'elenco delle tabelle ministeriali pubblicate fino ad aprile 2017 (rif. NW3827 sito legislazionetecnica.it)
> Calcolo dell'anomalia dell'offerta . L'articolo (legislazionetecnica.it n.AR1307) chiarisce le metodologie per il calcolo della soglia di anomalia delle offerte alla luce dell’art. 97 del D. Leg.vo 50/2016 e dei chiarimenti forniti dall’ANAC Comunicato 05/10/2016. Ciascuno dei metodi proposti dalla norma è accompagnato da un esempio di calcolo. Aggiornamento al D. Leg.vo 56/2017 (c.d. “Correttivo”) ed alla sentenza C. Stato Adunanza Plenaria 19/09/2017, n. 5
> sentenza fondamentale C. STATO 29/11/2012, N. 36 - (legislazionetecnica.it n.GP10894)
1. Appalti e contratti pubblici - Gare - Verifica di anomalia dell’offerta - Facoltà del RUP di decidere il soggetto preposto alla verifica.
2. Appalti e contratti pubblici - Gare - Verifica di anomalia dell’offerta - Giustificazioni - Ammissibili su voci per le quali non sono stati richiesti chiarimenti.
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